能耗雙控的核心是提高能源利用效率，根本目的是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出的能耗雙控目標(biāo)和各項(xiàng)舉措將有效提升碳達(dá)峰、碳中和治理能力。

《方案》進(jìn)一步強(qiáng)化了能耗雙控制度的導(dǎo)向性，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，必須強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)性思維。《方案》圍繞統(tǒng)籌處理發(fā)展和減排、整體和局部、激烈和約束三個(gè)關(guān)系提出了相關(guān)要求。

在發(fā)展和減排方面，要求各地區(qū)各部門統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能耗雙控工作的關(guān)系，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有力保障能源安全，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在整體和局部方面，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，結(jié)合地方實(shí)際，差別化分解能耗雙控指標(biāo)，確保完成國(guó)家目標(biāo)任務(wù)；增加能耗總量管理彈性，對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目、可再生能源發(fā)展等實(shí)行能耗統(tǒng)籌，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用能。

在激勵(lì)與約束方面，對(duì)能源利用效率提升、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著的地區(qū)加強(qiáng)激勵(lì)，鼓勵(lì)地方超額完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)；未達(dá)到能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)進(jìn)度要求的地區(qū)，對(duì)高耗能項(xiàng)目實(shí)行緩批限批。同時(shí)，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

《方案》進(jìn)一步強(qiáng)化了能耗雙控制度的執(zhí)行力，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是一場(chǎng)硬仗，制度設(shè)計(jì)上需要先立后破和強(qiáng)有力的保障措施。

 

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